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完善党的自我革命制度规范体系 ，落实全面从严治党政治责任******

　　作者：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党 的自我革命制度规范体系 是事关自我革命整体建设的问题 ， 是事关新时代党的建设新的伟大工程高质发展的问题。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以刮骨疗毒的胆识解决缠绕党 的思想作风问题 ，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命 的坚定意志和坚强决心。自我革命重在制度建设，重在建章立制 ，其中一个重要 的方面就 是落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命 ，自我革命是革命者 的必修课 ，是革命者必备的素养，不断自我革命是中国共产党独特 的政治品格 ， 是中国共产党不断前进的根本动力 。勇于自我革命 ， 是我们党最鲜明 的品格 ，也是我们党最大 的优势 。中国共产党 的伟大不在于不犯错误 ，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题 ，勇于自我革命，具有积极的自我修复能力。全面理解总书记关于自我革命 的论述，我们就能深深地体会到 ，什么是中国共产党的自我革命，中国共产党为什么要自我革命 ，中国共产党怎样才能实现自我革命 ；我们就会深刻地认识到 ，自我革命 是中国共产党作为执政党的性质地位决定的， 是中国共产党百年奋斗的宝贵经验总结。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴的千秋伟业 ，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 ，需要通过党 的自我革命来推进党 的各方面事业的发展，党 的自我革命涉及的社会领域范围之广 ，深层次的矛盾风险挑战之多，前所未有 ，其中当务之急就 是要进一步完善党的自我革命制度规范体系，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位的法律制度支撑，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新 ，这些都 是推进全面从严治党 的必然要求，都 是落实全面从严治党政治责任 的必然要求 。

　　落实全面从严治党政治责任是完善党的自我革命制度规范体系的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能 ，切实担负起党和人民赋予 的政治责任。政治责任就是按照政治 的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担的谴责和制裁 ，我们首先必须明确什么 是政治责任 ，政治责任的内涵外延本质特征是什么 。政治责任不同于其他 的一般责任，如法律责任 、道德责任 ，它是责任中的责任 ，落实全面从严治党 的政治责任，既是完善党 的自我革命制度规范体系 的根本任务 ，又 是完善党的自我革命制度规范体系 的政治要求 ，必须将政治责任摆在首位 ，必须首先落实好政治责任 。全面从严治党 是全党共同的政治责任 ，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治 ，要主动担负起全面从严治党主体责任，这也是坚持和加强党的全面领导 的内在要求 ，抓住了主体责任 ，就抓住了关键 ，牵住了“牛鼻子”，就是实实在在担当政治责任 。政治责任是党交给各级党组织 、各位党员干部 的责任 ，其要求是全面的 、系统 的 ，同时也 是具体 的、有层次的，党员干部应该准确把握全面理解 ，不折不扣承担起全部的政治责任。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一，权利与责任相统一，有权必有责 ，有责必追责 ，如果有责不追，那么责任就形同虚设 ，既然我们党明确了全面从严治党的政治责任，建立相应 的问责机制 是理所当然的 。

　　完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题 ，发展改革问题等，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责的可能 ，问责虽然不是目 的 ，但实践中问责是不可或缺的程序，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任，这只是完善党的自我革命制度规范体系的一个方面，另一方面也 是问题的关键方面，就是必须准确用好问责利器。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担 的一种责任 ，包括积极 的政治责任，按照政治 的要求推动其实施 的职责 ；消极的政治责任 ，未能履行职责时应承担的谴责和制裁，它与政治人员在政治活动中担任 的角色密切相关 ，政治责任本身 是一个包含责任因素 的概念 。政治责任主要是针对现实政治而言 的具有很强的现实性 的一种规范 ，主要评价标准是制度的价值原则而不 是个人的道德标准，更不能以理性主义作为政治责任 的评价标准 。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确 的规定 ，政治责任 的评价和承担方式也不一样 ，政治责任的实现具有优先性 ，政治责任还可以追溯、连带等 ，任何时候政治责任的追究必须符合法律 的精神 ，必须依照法定 的程序进行。

　　由于政治责任主体所从事公共权力 的有限性 ，政治责任主体责任的有限性，以及政治责任程度 的有限性决定了政治责任是有限 的 。政治责任 的实现方式一般有如下几种：一是党的追究 ，主要是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理的干部应承担的政治责任进行追究 ；二是立法机关追究，指的是全国人大及其常委会 ，地方各级人大及其常委会都是我国的立法机关 ，它们有权对其选举 、决定 、任免 的干部所应承担 的政治责任进行追究 ；三是上级追究 ，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究 ；四 是自我追究 ，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行 的自责；五是社会追究，指社会民众对应承担政治责任的官员直接发动的追究 。政治责任问题直接关系到党 的政治建设的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题 ，我们一定要以严 的基调强化政治责任，用好问责利器，党员干部特别是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招、求实效 ，要锲而不舍落实中央八项规定精神，要持续深化纠治“四风” ，坚决破除特权思想和特权行为 ，要从思想上固本培元 ，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识 ，增强政治责任担当 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党的自我革命 是一个庞大 的系统工程 ，涉及到社会生活 的方方面面 ，在我们党推行自我革命 的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂 的社会关系 ，特别是人民群众关注度比较高的法律制度问题 ，因此我们党要完成新时代自我革命的目标 ，必须要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。由于受各种因素 的限制，我们的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立 ，完善党 的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党 的政治责任，用好问责利器，只 是其中一个重要方面 ，我们必须多头并进多措并举推进党 的自我革命制度规范体系的完善。

　　要坚持推进制度治党 、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心。坚持制度治党 、依规治党 是完善党内法规制度体系 的必然要求，是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据 ；党章是党的根本大法， 是党从事一切活动 的根据 ，完善党 的自我革命制度规范体系建设只是党 的若干社会实践活动 的一个方面 ，只有在党章的指引下进行，才能高质量实现预期的目标；民主集中制是党 的组织制度，以民主集中制为核心就是要求党 的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党的自我革命制度规范体系必须在民主集中制 的指导下进行。推进党的自我革命制度规范体系 的完善就是为了进一步增强党内法规的权威和执行力，形成坚持真理、修正错误 ，发现问题 、纠正偏差 的机制 。党的领导 是全面 的、系统 的 、整体 的，这说明党 是领导一切的。健全党的统一领导 、全面覆盖、权威高效的监督体系 ，不断推进党的自我革命制度规范体系 的完善，就是全面、系统 、整体落实党 的领导。全面落实党 的领导关键之一就 是要进一步完善权力监督制约机制 ，加强对权力运行 的制约和监督 ，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中 ，要突出党 的监督 ，要以党内监督为主导，其他监督密切配合 ，促进各类监督贯通协调 ，让权力在阳光下运行 。政治监督 的目标 是预防一切形式的腐败 ，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督，推进政治监督具体化 、精准化、常态化 ，不断增强政治监督针对性、准确性、适用性，“一把手”和领导班子处于权力 的中心 ，由于权力过于集中或者权力太大 ，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化、精准化、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效。同时，我们还要发挥好政治巡视利剑作用 ，聚焦党 的领导、党的建设 、从严治党等方面 的问题，聚焦各级党组织是否发挥好领导核心的作用， 是否与党中央保持高度一致 ，是否全面准确贯彻党的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用 ，让政治巡视实实在在发挥作用。

2023春运高位运行：如何答好新“考卷”******

　　【贯彻党 的二十大精神·推动高质量发展】

　　光明日报记者 訾谦

　　1月7日 ，一年一度的春运“大考”正式拉开大幕。不再落地检，不再隔离 ，不再查健康码……作为疫情防控进入新阶段后的第一个春运，今年春运备受全国人民的关注 。

　　回家过年 ，是中国人最深层的情结 ；趁着春节来一场旅行，也 是许多家庭一年中最重要的期待 。过去三年，在“就地过年”的倡导下，许多家庭中的成员分散在各地 ，未能与家人在春节团聚 。如今，随着防疫新政 的落地 ，回家的温暖正在期待中升温。不论 是踏上回家 的归途，还 是走在旅行的路上，不管目 的地在何处 ，春运 的方向就是家 的方向 。

中国铁路南昌局集团南昌车辆段工作人员进行巡检作业 。肖尧摄/光明图片

　　尽享团聚 客流量显著提升

　　春运首日 ，在中原大地上 ，郑州东站 的候车大厅内南来北往 的乘客熙熙攘攘，候车大厅服务台上摆放着 的年宵花束年味十足 。

　　57岁 的刘大妈一手拎着一捆山药，一手提着几包大枣和胡辣汤料 ，眼睛时刻关注着候车大厅屏幕上 的车辆信息表 ，生怕错过了高铁 。

　　“今年我去北京女儿家里过年，她工作比较忙 ，已经两年没回来了，我这次去正好给她带点家乡的特产 ！”刘大妈话语中洋溢着掩饰不住的兴奋，“去年高铁提速，从郑州到北京只需要2小时11分钟 ，现在出行也方便 ，以后我可以常去看女儿了 ！”

　　与此同时，在祖国的北方 ，一台从哈尔滨站始发的Y687次旅游专列正缓缓驶离站台 ，踏雪寻冬。据悉，这 是今年春运期间开行的首趟冰雪环线旅游专列，大量来自我国华东、华南等地区的游客搭乘专列 ，开启冬日畅游北国风光之旅。

　　“我早就想来东北看看真正 的大雪长什么样子了！但这几年由于疫情原因 ，一直没有出过远门 。今年政策调整了，学校也放假得早 ，我就跟爸妈一起来这边过新年。”列车上 ，21岁的广州小伙王博文被窗外 的雪景所吸引。据他介绍，今年寒假他要趁着这个空闲，把雪乡、雪景和滑雪统统体验一遍。

　　不论 是返乡还是旅游 ，对于正在亲历今年春运的旅客来说 ，都能明显感受到客流量的显著提升。根据交通运输部初步分析研判，今年春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5%，恢复到2019年同期 的70.3%。从客流构成看，预计探亲流约占春运客流的55%，务工流约占24% ，旅游和商旅出行分别约占10%。

　　同程研究院首席研究员程超功表示，与2022年同期相比，2023年春运表现出强劲的复苏势头，铁路 、民航 、公路的旅客发送量预计会有较大幅度增长。客流量整体走势方面，春节前 的客流高峰较往年相对平滑，但探亲流与务工流在春节前5至7天内仍将出现明显的叠加效应 ，客流高峰时段传统返乡线路的运力仍然偏紧。

　　正因如此 ，为了进一步满足旅客 的出行需求 ，交通运输部门采取了多种方式增加运力。数据显示 ，今年春运全国铁路最大客座能力比2019年增长11% ，高峰日最高可安排开行旅客列车6107对，客座定员可以达到914万人。国铁集团客运部主任黄欣表示，铁路部门将统筹用好去年开通 的新线和新站资源，以及新投用的复兴号动车组等先进装备 ，增强路网整体功能 ，提升客运能力。

　　此外，春运期间全民航日均安排客运航班11000班，中国民用航空局总飞行师万向东表示 ，虽然这个数字不及2019年春运，但民航局将积极引导航空公司在筑牢安全底线 的前提下 ，支持春运期间国内航线加班，鼓励航空公司更灵活地调配运力，满足春运期间热点地区、热点航线的旅客出行需求。

江西赣州西站工作人员为小旅客送新春礼物 。邹阳摄/光明图片

　　保障有力 旅途中收获温暖

　　“这几年坐飞机都没有这么方便了 ，现在简直是‘畅行无阻’ ！”8日，在北京大兴机场的航站楼内，冉宇踏上了春节前最后一趟出差的旅途 。

　　据冉宇介绍 ，出差 是他工作中非常重要的一部分。两年来 ，他每次乘坐飞机前都要提前3小时来到机场，就是因为扫码 、测温 、报备等多种防疫措施可能会导致旅客排队，从而耗费大量时间。“现在又恢复了曾经 的无纸化乘机 ，对旅客来说真 的方便多了。”

　　良好 的服务保障能够在春运中给旅客带来更多幸福感 ，方便、快捷 的服务体验不仅可以提升出行效率，还可以让旅客在回家路上尽享愉悦的心情 。

　　春运工作专班副组长 、交通运输部副部长徐成光表示 ，今年春运 ，交通运输部门将加强各种运输方式信息共享和运力对接，不断提升旅客换乘效率 ，及时增开售票窗口 、自助终端和安检通道，积极推广应用线上购票、电子客票、自助验票等服务，扩大无纸化 、无接触服务范围。积极关爱帮扶老幼病残孕乘客 ，完善无障碍设施，提供必要 的出行帮助。

　　其中 ，中国铁路南昌局在11个学生流主要地车站 ，为学生团体旅客提供预约进站、专区候车 、优先检票上车服务 ；中国铁路呼和浩特局则在部分车站为候车旅客送上精心准备的春联和福字，向广大旅客送上祝福 ；北京大兴机场针对12至17岁没有家长陪同 的青少年群体推出“无成人陪伴青少年服务”，弥补青少年这个无人陪伴旅客群体服务 的空白 ；上海浦东和虹桥机场则为需要帮助的旅客提供无障碍洗手间 、独立母婴室 、安检无障碍通道和私密检查室等无障碍延伸服务……

　　“这几年，虽然疫情影响了很多旅客的出行，但作为经常出差 的‘赶路人’ ，我可以真真切切感受到出行体验 的一步步改善以及‘交通人’的无私付出 。”冉宇说 ，如今出行条件越来越好，服务质量越来越高，旅客在春运中收获的幸福感自然越来越多。

　　据悉 ，今年春运期间，铁路部门将全国站内便捷换乘的车站由过去80个增至100个 ，同时在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化 ，旅客在办理补票 、变更等业务时，不再收取手续费 ；民航部门也进一步优化航班计划编排 ，切实减少因航班取消和延误给旅客出行带来 的不便 。

　　每年春运对交通运输部门来讲都是一场“大考”，今年 的“考题”可能更难 。徐成光说 ：“全体交通人都深知做好今年春运工作 的极端重要性 ，我们将以最大能力、最佳状态 、最优服务 ，努力打造平安春运 、健康春运 、便捷春运、舒畅春运。”

检车员检查轮缘踏面 ，确保列车运行安全。张学冬摄/光明图片

　　未雨绸缪 多措并举保安全

　　不论 是民航还是铁路 ，今年春运以来 ，在为旅客提供便捷服务的同时，如何在满足群众出行需求下降低疫情传播风险 ，成为交通运输部门需要面对的挑战。

　　早前 ，铁路部门已经明确，倡导旅客错峰出行，减少人员聚集，强化车站客流组织 ，积极推广无接触式服务，引导旅客有序分散进站候车，保持安全距离。民航局也明确要求做好疫情防控相关工作 ，持续做好客流引导，尽可能为旅客提供无接触式服务 ，并做好一线员工健康监测和重点场所清洁消毒 、通风，降低旅客感染风险，让旅客安心出行。

2023年春运启动，旅客在深圳北站乘车。新华社发

　　“春运 是人员流动规模最大 、出行最为集中 的时期，百姓回乡过年、探亲访友的愿望较为强烈 ，特别是农村地区群众返乡、探亲访友、赶集赶场等出行需求增加，新冠疫情向偏远农村地区扩散的风险明显增大 。”交通运输部运输服务司相关负责人表示 ，旅客在出行前可多关注交通部门的出行提示，提前做好出行规划 ，备足随身携带的个人防护用品 。

　　此外，据北京市交通管理局工作人员郅煜介绍 ，如今许多百姓已经“阳”过或正在“阳” ，有发热、咳嗽等症状者，为了缓解症状，多数人会吃退热类药物及止咳药物。很多止咳药和感冒药中都含有引起眩晕和嗜睡 的成分，服用后会出现嗜睡、头晕、反应迟钝甚至视觉模糊等副作用 。

　　“如果春运期间需要驾车出行 ，服药后所出现 的眩晕或幻觉会使人难以集中精神 ，势必影响驾车安全，很容易酿成祸患。”郅煜表示，如今药物种类繁多 ，每个人遇到的副作用不尽相同 ，建议服药前仔细查阅说明书，如服药后出现身体不适或上述不良反应时 ，应待好转后再驾驶或使用其他交通工具。

　　郅煜还指出，部分“阳康”后 的驾驶员可能会有胸闷 、气短、头晕等情况 。如遇这些情况，要注意补充水分 ，及时休息，不疲劳驾车 ，开窗通风。

　　对于选择铁路或民航出行的旅客来说，今年春运则要提前规划好行程时间 ，避免在候车室 、候机室等人员密集场所长时间停留。专家表示 ，在候车 、候机时，需全程佩戴一次性医用口罩及以上级别口罩。在旅途中，还要尽量减少在交通工具上的用餐或饮水次数 ，打喷嚏时用手肘或纸巾遮掩 ，减少病毒散播风险。

　　另外 ，现在许多人有随身携带酒精消毒喷剂的习惯，但不论 是乘坐火车还 是飞机，酒精均属于违禁物品，旅客不仅不能随身携带 ，而且不能托运 。旅客在旅途中如有消毒需求 ，可以随身携带处于完整包装下 的消毒湿巾、棉片，但限于个人自用的合理数量 。

　　“运输安全历来是春运工作的重中之重，相信在大家的携手努力下 ，今年春节一定 是一个安乐祥和 的幸福年 ！”交通运输部运输服务司相关负责人说 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）