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双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化 。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单 。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时，详细清单内 的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出，转变不代表要取消集中供地，更为灵活 的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点是“推进供应信息公开” 。《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制。同时，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上 是对过去集中供地模式的修正。2022年集中供地工作推进中，过于密集 的供地 ，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块 的情况掌握不到位，也影响了投资拿地 的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接 。

　　在严跃进看来 ，政策内容不代表要取消集中供地，而是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要 。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作。

　　“并非‘取消’，而是根据形势‘调整和优化’ 。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地是长效机制 ，不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源 ，一方面 是疏通供需双方的信息 ，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面 是通过对土地合理定价，纠偏地方无序 的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动 ，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制，改为一年四次或多次的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式。

　　据了解 ，北京 、杭州 、南京、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月 ，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外，22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观。其中 ，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件，降低参拍门槛。

　　李宇嘉指出，集中供地模式是在疫情后开始推 的 ，主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价 的必要性，已下降了很多 。但后续商品房市场下行 ，回款走低 ，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期的同时，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备 。

　　此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积 ，作为测算下一年度供地计划总量的参考。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足 的城市 ，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

自觉在大局下行动******

　　作者：兰琳宗

　　近日，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话 ，强调要牢固树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动 ，坚持小道理服从大道理 、地方利益服从国家整体利益，不断提高战略思维、历史思维 、辩证思维 、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，切实做到前瞻性思考 、全局性谋划、整体性推进各项事业。

　　“不谋全局者 ，不足谋一域 。”习近平总书记多次强调“增强大局观念” ，要求“自觉从大局看问题 ，把工作放到大局中去思考、定位 、摆布 ，做到正确认识大局 、自觉服从大局 、坚决维护大局”。党中央提出党员干部增强“四个意识” ，其中之一就 是“大局意识” 。对各级党组织和广大党员干部来说 ，牢固树立大局意识，把各领域各岗位工作融入党和国家工作大局，考校着党性觉悟 ，也 是必须遵守的纪律规定。特别 是当前开启全面建设社会主义现代化国家新征程，任务艰巨，战略机遇和风险挑战并存 ，更加要求广大党员干部胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局 ，善于在大局下开展工作，既登高望远 、掌握主动 ，又脚踏实地、奋进拼搏 ，不断打开事业发展新天地。

　　牢记“国之大者”，坚决贯彻执行党中央决策部署。“国之大者”关乎发展全局 、事业根本。党员干部要对“国之大者”心中有数，关注党中央在关心什么 、强调什么 ，深刻领会什么 是党和国家最重要 的利益、什么是最需要坚定维护的立场 ，始终做到在大局下思考、在大局下行动 。要不断提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力，时刻把事关党和国家前途命运 、事关人民根本利益的大事放在心上 ，做到为党分忧、为党尽责 、为党奉献 。坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，经常同党中央对标对表 ，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时校正偏差 ，不打折、不变通、不走样 。

　　坚持算大账、算长远账 ，不打小算盘、不搞小聪明。小道理要服从大道理 ，地方利益要服从国家整体利益。自觉在大局下行动 ，要求领导干部想问题、作决策、抓落实，善于算大账、总账 、长远账 ，不能只算地方账 、部门账 、眼前账 。要站在党和国家大局上想问题、看问题，着眼于党和国家整体利益 、根本利益、长远利益来权衡利弊得失。无论综合性决策还 是专项性决策，都要找准在全局中 的合理定位，做到科学决策、民主决策、依法决策 。从大处着眼、小处着手 、有的放矢 ，把情况看清 、看准、看透，并积极考虑全局需要 ，决不能只顾当前 、不计长远 ，只打自己 的小算盘 ，损害全局利益 。

　　既为一域增光 ，又为全局添彩 。自觉在大局下行动，不是不顾实际，机械性贯彻落实党中央决策部署，而 是善于把党中央 的决策部署同本地区本部门 的实际有机结合起来。要因地制宜 、因时制宜，紧密结合各自实际 ，开动脑筋 、主动作为 、大胆作为，创造性开展工作 ，真正让党中央决策部署落地见效 ，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向 。以“一盘棋”思想达到“一子落”带动“全盘活”，实现“立足全局谋一域 、干好一域促全局” 。

　　纪检监察机关是政治机关 ，要带头在大局下行动 ，更加自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进，始终在党中央集中统一领导下忠实履行职能职责，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署来谋划和开展各项工作 。推进政治监督具体化 、精准化、常态化 ，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题 ，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在 的政治偏差 ，督促推动党员干部在新征程上牢记“国之大者”，善谋国之大计、党之大计，敢于担当 、积极作为 ，造福人民、赢得民心 。（兰琳宗）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）